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《東陽市天使夢想基金管理辦法》政策解讀

索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10086 主題分類: 政務
發布機構: 東陽市財政局 發文時間: 2019-12-24

  一、制定背景

  為深入貫徹實施創新驅動發展戰略,規范政府天使夢想基金的運作和管理,引導和帶動金融資本、社會資本支持各類高層次人才來東陽創業發展,推動我市創業創新加快發展。根據省政府《浙江省人民政府關于支持大眾創業促進就業的意見》(浙政發〔2015〕21號)和《關于印發浙江省天使夢想基金操作管理辦法的通知》(浙財企〔2015〕81號),要求各地充分發揮政府產業基金杠桿作用,鼓勵各地設立創業投資引導基金,拓寬創業投融資渠道,在此背景下我市起草制定了《東陽市公天使夢想基金管理辦法(試行)》。

  二、主要內容

  《辦法》主要包括基金基本原則、職責分工、扶持對象、運作模式、操作流程、評價標準、支持內容等方面,具體為:

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  天使夢想基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防控風險”的原則,對我市符合條件的人才創業創新項目進行投資。

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  東陽市政府產業基金管理委員會(以下簡稱基金管委會)負責天使夢想基金重大事項的決策與協調?;鸸芪瘯k公室設在市財政局,負責處理天使夢想基金的日常工作。

  市基金管委會辦公室負責做好創業項目評審工作,遴選項目評審的金融、投資專家。市委人才辦、各產業主管部門負責組織優秀項目的征集工作,推送優秀人才創業項目,推送技術方面的專家,派員列席平臺項目評審。

  東陽市金融控股有限公司(以下簡稱金控公司)負責引進、收集和匯總各類人才創業項目,參與創業項目評審,代表天使夢想基金與創業團隊簽署資助協議,并辦理行權、退出等相關事宜,會同產業主管部門做好資助項目的后續跟蹤和持續培育,以及對已退出項目繼續提供后續服務等。

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  天使夢想基金的扶持對象為有創業思路和創業精神的各類人才創業團隊在東陽市注冊設立,成立期限一般在5年以內的創業項目。其中,各類人才作為創始人在創業團隊中的股權占比不低于15%。各類人才主要包括以下四類:一類人才、二類人才、三類人才、四類人才。

 ?。ㄋ模┻\作模式

  天使夢想基金采取“資助+期權+激勵”的運作模式,根據項目培育階段不同分步實施,從而構建“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業全程孵化鏈條。

  行權項目后續培育失敗,在實施企業破產清算后,對于投資形成的損失,根據專業評估中介機構出具的企業資產評估報告,經基金管委會決策同意,按規定予以資產損失核銷。

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  1.項目征集與初審。各產業部門每年定期組織各類人才創業項目的公開征集工作,創業團隊按征集通知的具體條件進行申報。各產業部門會同相關部門對申報項目人才層次及項目內容進行初審后,將推薦項目名單及相關資料報送市政府產業基金管理委員會辦公室。

  2.項目評審。由基金管委會辦公室牽頭組織項目評審工作,一般一年評審一次,也可視情評審。

  3.盡職調查。由金控公司委托中介機構進行盡職調查,出具盡職調查報告。

  4.資助方案確定?;鸸芪瘯k公室對項目評審結果和盡職調查報告進行審查并匯總形成資助方案,在市級主要媒體上進行公示。

  5.項目出資。公示無異議的,報經市政府同意后撥付資金,同時由金控公司擬定資助協議,約定資助款的轉股行權時間、行權條件、附帶限制性條款等內容,由基金公司正式簽署后實施具體投資運作。創業團隊承諾在獲得資助資金支持后不遷出東陽市,并且該資金應優先用于浙江省內項目的發展。

  6.項目行權。創業項目在引進首次社會股權融資時,根據資助協議,由金控公司根據此次估值行權,經基金管委會審批后將資助資金轉為對創業項目企業的投資,并辦理股權登記手續。

  7.投后培育?;鸸芪瘯梢暰唧w情況,進一步為行權項目提供股權基金、項目平臺、金融服務等支持,并為創業企業的成長導入相匹配的資本、人才、技術和管理,支持創業企業做大做強。

  8.項目退出?;鹦袡嗤戤?,行權項目經一段時間培育后,在項目團隊引進新一輪股權融資時,金控公司根據創業項目企業新一輪股權融資的估值情況,通過股東回購、協議轉讓等方式退出所持股權。

 ?。┰u審標準

  項目評審對創業者團隊、商業模式、技術先進性、市場前景、計劃目標的合理性、實施項目的基本資金條件等方面進行評分。評分內容和評分標準可參考附件《人才創業項目專家評審評分表》,最終基金管委會根據專家評審結果和人才分類確定資助標準。

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  項目評分80分以上的創業團隊,可獲得天使夢想基金資助。具體資助標準如下:

  

 項目分類

資助標準

一類人才創業項目

“一事一議”

(不超過500萬元)

二類人才創業項目

150萬元

三類人才創業項目

80萬元

四類人才創業項目

30萬元

  三、解讀機關、解讀人及聯系方式

  解讀機關:東陽市財政局

  解讀人:陳洪升

  聯系電話:0579-86662656



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