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《東陽市國有企業采購管理辦法》政策解讀

索引號: 11330783K15043025N-02-2020-10011 主題分類: 政務
發布機構: 市政府及辦公室 發文時間: 2020-05-07

  一、制定背景

  為規范國有企業采購行為,加強國有企業資產監督和管理,提高采購資金使用效益,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規和有關規定,制定本辦法。

  二、主要內容

 ?。ㄒ唬┻m用范圍

  本辦法適用于全市國有企業(國有獨資、國有控股企業)限額標準以上的貨物和服務采購活動。本辦法所稱國有企業采購,是指以合同方式有償取得采購限額標準以上的貨物和服務的行為。

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  招標采購包括公開招標和邀請招標;非招標采購包括競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式。

  1.公開招標,是指采購人或采購代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。公開招標應作為國有企業采購的主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得市國資辦的批準。

  2.邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采取邀請招標采購的,采購人從符合相應資格條件的供應商中邀請三家以上的供應商,并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。

  3.競爭性談判采購,是指采購人或采購代理機構組織談判小組,與符合資格條件供應商進行談判,采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商的采購方式。

  4.單一來源采購,是指采購人從某一特定供應商處采購貨物或服務的采購方式。

  5.詢價采購,是指采購人或采購代理機構按照規定程序,邀請符合資格條件的供應商進行一次性密封報價,采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商的貨物采購方式。

 ?。ㄈ┫揞~標準

  國有企業貨物和服務采購限額標準暫定單項合同金額20萬元,授權市國資辦根據具體情況調整限額標準。

 ?。ㄋ模┵|疑和監督管理

  投標供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,應當在自知道或應該知道其合法權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式實名向采購人或采購代理機構提出質疑。采購人或采購代理機構按規定在收到書面質疑后五日內作出書面答復,但答復的內容不得涉及商業秘密。

  市國資辦負責對國有企業采購的監督檢查,做好國有企業采購的政策制定、執行和宣傳工作。審計、監察及市場監管等行業主管部門負責職責范圍內的監督和檢查。

 ?。ㄎ澹┬屡f政策差異

  與原《東陽市國有企業采購管理辦法(試行)》(東政辦發〔2016〕84號)差異為以下四個方面:

  1.進一步明確國資辦審批職責,對國有企業特殊采購方式的審批權限由市國資委下放至市國資辦;

  2.對全市國有企業限額標準以上的采購方式進一步規范,對各種形式的采購方式適用情形及程序進行了明確;

  3.對采購程序的爭議處理進行了修訂,對原辦法第四十七條國資辦處理投訴事項條款予以刪除;

  4.對限額標準進行了調整,將國有企業貨物和服務采購限額標準暫定單項合同金額10萬元提升至20萬元。

  三、解讀機關、解讀人及聯系方式

  解讀機關:東陽市人民政府國有資產監督管理辦公室

  解讀人:胡金良

  聯系電話:612290

2020年4月30日



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